“转变作风、服务人民”作风建设主题活动实施方案

为加强公安交警作风建设，提升群众安全感和满意度，根据市委的要求和上级公安机关的统一部署，大队决定从4月2日至6月2日，开展为期二个月的“转变作风、服务人民”作风建设主题活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，严格落实中央、省、市作风建设有关规定，坚持民意导向和从严治警不动摇，坚持深入基层、深入群众，服务民生、服务发展，切实提升工作能力和民警服务水平，不断增强人民群众安全感和满意度，努力创造平安畅通的道路交通环境。

二、工作目标

通过开展“五大活动”，努力实现四个目标：工作中不作为、消极作为、乱作为等突出问题得到有效整改，路面见警率和民警管事率明显提高，人民群众的满意度大幅提升，实现队伍“零违纪”的具体目标。

三、组织领导

大队成立 “转变作风、服务人民”作风建设主题活动领导小组，由大队长冷劲任组长，大队其他领导任副组长，各中队、所主要负责人为成员。领导小组下设办公室(简称作风办，设综合指导中队)，由黄建新兼任办公室主任，罗婷任副主任，具体负责日常工作开展。

四、工作措施

重点开展“五大活动”：

(一)民意大走访(牵头单位：综合指导中队)

以电话回访、发放调查问卷、召开座谈会和上门征求意见等形式，对到公安交警部门办理过车辆年检、车辆上户手续，参加过驾驶人考试，处理过交通事故的群众，以及在市长热线、舆情在线、红网论坛、百姓呼声等发帖投诉的当事人进行回访调查。广泛征求人大代表、政协委员、交警形象监督员、新闻媒体记者对公安交通管理工作的意见和建议。掌握交警接处警效率和质量、窗口办事效率和服务形象、民警执勤执法水平和工作作风等情况，为进一步加强和改进执法、服务、管理工作提供有针对性的科学指导依据。

(二)执法大规范

路面执法方面：重点整治乱扣车、乱扣证、乱罚款，扣留车辆和证件不开具强制措施凭证，不按程序规定上缴扣留车辆和证件；为超载车辆充当保护伞，收取“好处费”，擅自降低处罚标准；不按规定使用执法执勤记录仪；协管员不按规定着装，单独上路、越权执法等问题。非现场执法方面：重点整治测速工作方式单一，取证不规范，执法中不着警服、不开警车、在未设置明显限速标志路段进行测速等问题。违法处罚方面：重点整治只罚款、不记分和违规铲分销分等问题，并对处罚窗口进行修缮，设置POS机缴费，设置自动触摸查询机。涉案财物管理方面：重点整治未按规定严格履行涉案财物登记、移交等手续，管理不当造成财物灭失、损毁等问题(牵头单位：法制宣传中队)。事故处理方面：重点整治值班备勤安排不科学、人员不到位；处警不及时、不规范，勘查不细致；事故认定不及时、事故处理不公正；违规扣押(留)事故车辆、事故车辆保管不善；违规收取保证金；接受当事人、代理人、请托人请吃、娱乐、财物等问题(牵头单位：事故处理中队)。交通管理设施方面：重点整治城市道路和省县道交通标志标线、交通信号灯、交通技术监控设备设置不科学、不合理、不规范等问题(牵头单位：秩序管理中队)。车驾管理方面：重点整治与中介勾结、以权谋私、徇私枉法、违规办牌办证、考试把关不严、查验工作不规范等问题(牵头单位：车管所)。

(三)秩序大整治(牵头单位：秩序管理中队)

通过开展创建省级卫生城市活动，解决城市机动车违停的突出问题。大力整治违规运输企业和运输车辆，消除一批交通安全隐患和企业安全事故隐患。查处一批影响道路通行秩序、诱发重特大交通事故的严重交通违法行为，教育一批严重违法、违规驾驶人、运危运爆押运和操作人员。促进道路交通秩序明显好转，灯控路口交通守法率明显提高，机动车违停、闯红灯、摩托车超座、机动车不按规定掉头等交通违法行为明显减少，从源头和根本上减少重大事故隐患。

(四)安全大宣传(牵头单位：法制宣传中队)

结合创建省级卫生城市，借助新闻媒体、网络等平台，广泛宣传公安交警部门规范交通秩序、整治交通违法的坚定决心和强力举措，让广大驾驶人和普通群众真正了解“怎么开车、怎么停车、怎么行路”等基本常识，营造“倡导遵章守纪，抵制违法违规”的良好氛围。通过挖掘、宣传执法能手、服务标兵等先进典型，树立公安交警良好形象，赢得社会各界、广大群众对公安交通管理工作的理解与支持。

(五)管控大提高(牵头单位：秩序管理中队)

进一步完善“五岗七路十二点”交通勤务模式，落实五个执勤岗、十二个执勤点勤务，强化“四纵三横”七条主干道管控，落实大队领导、中层骨干、民警分片、分路段、分点段包干责任制。坚持周检查通报、月考核评议制度，落实奖罚措施，力争实现“三确保、四明显”的目标，即确保中心城区交通有序畅通，确保群众满意率提高，确保创卫考评排名靠前，道路通行能力明显提高，快速反应能力明显增强，路面见警率明显提高，街面交通违法行为明显减少。

四、工作要求

(一)提高思想认识。开展作风建设主题活动是当前公安机关的一项重大政治任务，各单位必须按照工作要求，精心组织，务求实效，不走过场。要有正视问题的勇气，要有刮骨疗伤的气魄，教育动员要做到“一个不漏”，查摆问题要做到“一针见血”，整改落实要做到“一抓到底”。

(二)落实工作责任。各中队、所长是此次活动的第一责任人，要率先垂范，既要当好组织者，也要当好参与者。“五大活动”的牵头责任单位要制定具体工作措施，从群众反映最强烈的问题、最迫切需要解决的难题入手，出实招、办实事、求实效，强化措施，有序推进。各中队、所坚持每周向大队报告一次工作情况，大队每半个月向支队作风办书面报告一次工作进展情况。

(三)加强督查考核。领导小组和作风办将通过随机抽查和走访调查等方式，不定期深入各单位检查活动落实情况。对工作落实、措施到位、效果明显的单位将给予表扬，对活动开展穷于应付、敷衍了事、不见起色的单位给予通报批评，对群众反映强烈、警调民调满意率不高的单位重点整治，限期改变落后面貌。活动开展情况纳入精细化管理考核范畴。

附：“转变作风、服务人民”作风建设重点工作安排

沅江市公安局交通警察大队

2013年4月2日

“转变作风、服务人民”作风建设主题活动重点工作

1、大队主要领导深入路面一线检查道路交通秩序和安全状况，并到各中队、所检查督促主题活动开展情况，原则上每周不少于一次。

2、开展警务调查和民意调查，建立健全台帐。

3、成立涉交舆情处置工作机构，组建网评员队伍，及时回帖复帖，建立舆情处置台帐。

4、重新聘请10名交警行风监督员。

5、抓紧办理人大代表和政协委员有关交通管理工作的议案和提案，力争将历年一直未落实的一并落实。重点办好2011年政协委员钱征兵关于在一级公路出入口设立信号灯的提议，2012年人大代表沈兰祥等十人表关于在南咀镇路段设立公路电子卡口的议案以及今年政协委员的二个提案。

6、组织召开媒体记者座谈会。

7、积极关注民生，组织对交通事故受害人(选择重点对象)和城乡特困居民进行走访(选择10名对象)。

8、以“一村一警”活动为契机，征求群众对交警作风建设以及交通管理工作的意见和建议，并整理归集，研究整改对策。

9、深化执法规范化建设。开展路面执勤执法大整顿；对处罚窗口进行改造，设置POS机缴费和自动触摸查询机；严格强制措施的适用和法律文书管理；进一步完善涉案财务管理办法，对涉车辆进行一次全面清理；落实事故处理集体议案制度和月评制度。

10、开展道路安全隐患大排查，提出整改建议；制定中心城区交通管理设施建设规划。

11、开展交通秩序整治“四反两打”和货车违法整治行动。

12、继续深化逃逸事故侦破专项行动，建立预防和侦查逃逸事故长效机制，力争有一破一、命案必破。

13、深化交通安全宣传“五进”，开展“民警和您在一起”安全宣传周活动和“开心上学、平安回家”活动。

14、开辟反“三超”“以案说法”电视宣传阵地。

15、制作“交警和您在一起”专题宣传片。

16、建立交警官方微博。

17、在电视台设立严重交通违法“曝光台”。

18、建立中心城区“五岗七路十二点”勤务机制，落实高峰守点勤务制度。

19、深化领导干部深入基层一线履职活动，为企业办好事、办实事，实行大队领导和中队、所联系帮扶重点企业制度。

20、进一步完善精细化管理考核办法，将路面勤务管理、交通秩序和安全状况纳入考核范畴。

编辑：redcloud