党的十八大指出，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力。根据这一宏伟目标，近年来，沅江市大力实施文化强市战略，努力为建设富饶绿色幸福新益阳提供强大的精神动力和文化支撑。

一、沅江文化软实力发展取得的成绩

近年来，沅江在大力推进经济社会各项事业进步的同时，不断深化文化体制改革，从而使沅江文化软实力得到较大提升。

(一)文化基础设施网络基本形成。全市建成镇场街道综合文化站14个、村级文化活动阵地206个、农家书屋206家，每个农家书屋配备图书3100余册。文化信息资源共享工程中心已建成，覆盖14个乡镇文化站点。2015年，全市人均公共文化体育设施面积达到2平方米。农村电影放映工程覆盖率达到100%。

(二)群众文化活动蓬勃发展。“花鼓大看台”送戏下乡、“欢乐潇湘、幸福沅江”、“放歌洞庭”、广场舞大赛、元宵灯谜晚会、摄影DV大赛等群众文化活动蓬勃发展。依托文化馆免费开放场地及其辅导培训，全市民间文艺团队如雨后春笋纷纷组建，目前到文化部门报批备案的市区团队45支，乡镇团队76支，广场舞队400余支。

(三)遗产保护工作可圈可点。建立了全市文物调查及藏品信息数据库，8000件文物的信息录入工作已基本完成。对馆藏文物全部进行了鉴定，现藏国家一、二、三级珍贵文物达600多件。“玉竹包遗址”与“魁星楼”和3处省级文物保护单位凌云塔、镇江塔、周维寅别墅一起，正申报第七批国家级文物保护单位。在非物资遗产保护工作方面，麻香糕传统手工技艺流程、开湖傩戏暨洞庭渔火节、神奇的赤山话等3个项目已列入益阳市首批非物质文化遗产保护名录。

(四)文学艺术成就精彩斐然。在文学艺术方面，在全国各类媒体发表、演播、展出文学作品1500余件，出版长篇小说、散文集、诗集、歌曲集、书法美术作品集、文艺评论集等80余部。书法、美术、摄影、音乐等9大文学艺术协会会员达到2020人，其中国家级会员40人，文艺队伍不断壮大。

(五)文化市场有序发展。全国第一个农民诗社杨梅山诗社于2012年挂牌成立。胭脂湖街道于2013年被省诗词协会授予“湖南省诗词之乡”称号，2014年被省文化厅评为2014——2016年度“湖南民间文化艺术之乡”。为纯洁文化市场，每年联合工商、公安、城管几家成员单位开展综合执法行动不少于4次，依法查处各类违法经营户每年近200家，有效推进文化市场健康有序发展。

二、沅江文化软实力提升的制约因素

沅江市在大力实施文化强市战略的过程中，也遇到了发展瓶颈，制约了沅江文化软实力的继续提升。

(一)思想观念不适应。沅江市还有不少地方和部门不同程度地存在认识上的两种不良倾向。一是重硬轻软倾向。在工作中，往往重硬实力建设，轻软实力建设，重经济建设，轻文化建设。认为经济等硬实力可以通过一些指标具体量化，具有可比性，业绩好坏容易显现；而文化等软实力通常较难用指标来细化量化，可比的刚性不强，业绩不易显现。因此认为在文化软实力建设上下功夫简直是吃力不讨好，往往采取退而避之的态度不加重视。二是重眼前轻长远倾向。所以文化设施建设等眼前见得到的功利事业不乏人抓，而长远教化等利往后人之事少有人管。

(二)体制障碍。目前，文化管理存在条块分割，多头管理、政企不分，文化市场多头执法等问题，这种格局不利于文化资源的合理配置，容易造成人、财、物的重复投入和浪费。大部分经营性文化企事业单位受传统计划体制束缚影响，还没有成为真正的市场主体，缺乏市场意识，尚未形成与市场经济体制相适应的经营模式。一些公益性文化事业单位人浮于事、人员进出、干部提拔缺乏激励机制和约束机制，收入分配绩效工资还没形成。这些都很大程度上制约了公益文化服务的提供和优秀文化产品的推出。

(三)人才缺乏。主要表现在以下三方面：一是在全省全国有影响的文化名人不多，还没有一批德艺双馨的文化名家和文化领军人物；二是行业从业人员专业水平程度有待提高，以创意人才为例，沅江提出要发展电子文化产业，建立创意设计文化产业，但缺乏相关专业人才，另外，戏剧、文物修复、考古、群众文化、图书管理等专业文化人才奇缺；三是缺乏熟悉文化产业开发、懂得文化发展规律、有一定文化修养的经营管理人才。

三、提升沅江文化软实力的对策建议

提升一个地方的文化软实力是一项艰巨而复杂的系统工程，对于沅江而言，任务更为艰巨。可试从以下几个方面，进一步提升沅江文化软实力。

(一)提升沅江文化专业化程度。一是打造专业化的文化品牌。因为地域的特殊性，沅江的文化品牌有其特殊的历史渊源。从湘楚文化到湖乡文化，沅江文化可圈可点。沅江专业化的文化品牌，应当依托“白沙诗歌之乡”、“文化沅军”、“洞庭渔火节”和“南洞庭文化”等文化资源，汲取营养和力量，依靠文化人才，在“天下洞庭”、“大湖文化”等文化主题上精心谋划，大手笔、高起点打造走向全国和世界的沅江专业文化品牌和名片。二是扶持专业化的文化团队。文化团队是文化发展的主要力量。从我市实际来看，沅江文化团队的主力在协会，在民间。全市九个文化艺术协会中，人才辈出，他们近几年来在省以上文化艺术舞台上的表现十分活跃，成果斐然。对现有文化团队的专业化扶持，就是要通过有效的激励机制，鼓励集团冲锋和个人突破，就是要为团队专业化发展搭建舞台，拓宽平台，为个人艺术造诣创造条件，提供扶持；通过对文艺团队的分级管理和考评，挖掘艺术潜质，加强专业指导和系统培训，提升现有团队专业水平。三是整合专业化的文化资源。经济社会的加速发展，造就了文化资源的丰富多彩。沅江市从水灾中崛起，在改革中前行，从农业大市到工业强市的嬗变，从小农经济到土地流转、现代农业的过渡，农村综合改革的阵痛，城市化的扩张，传统造纸、纺织业的涅磐与新生，洞庭湖生态与旅游，都伴生了丰厚的文化资源。通过专业化的渠道和方式整合沅江文化资源，生动和深刻反映沅江人民百折不回的抗洪精神、敢为人先的改革精神和创先争优的进取精神，这对鼓舞斗志、加快发展具有号角的意义。

(二)加大沅江文化产业化力度。一是树立文化产业新理念。沅江文化发展必须顺应时代要求，树立经营文化理念，建立新型产业观。近年来，沅江文化体制改革逐步进入深水区，影视、出版发行和文化社团经营开始走向市场，文化产业化的春天已经来临。今后，沅江的文化硬件建设也必须坚持面向市场与群众共享相结合，逐步克服只懂花钱，不懂赚钱，只讲投入，不讲产出的陈旧观念，依靠集约经营、资本运营、科技创新和社会力量四大要素，提高文化产品竞争力和产业发展后劲，推动文化产业发展。二是构建文化产业新体系。近几年来，沅江企业文化长足发展，但文化产业企业还是“短腿”。因此，沅江高新技术区在大力推进重点文化产业项目建设上，必须加大文化产业招商引资力度，下大力气引进和培养新生文化产业和新兴文化产业，推动文化产业集聚发展。要在造纸、纺织、食品加工等传统产业领域，衍生出版、包装、布艺、服饰、饮食等文化产业体系，实现推动文化与其它产业融合发展上的突破。三是培育文化产业新亮点。沅江文化产业必须植根本土，充分汲取地域文化营养。我们必须抓住市文体中心建设的新契机，依托“太阳鸟”、“辣妹子”等有影响的企业文化品牌，立足赤山岛生态文化、南洞庭湿地文化、万子湖渔耕文化和水文化，考证屈原、范蠡、西施、钟相杨幺、毛泽东等历史人物莅沅足迹，挖掘胭脂湖、撂刀口、晒袍嘴(塞波镇)等历史传说，培育出跨行业、跨地域、跨时空的文化产业新亮点，使沅江文化产业独具特色，倍增效益。

(三)挖掘沅江文化多元化深度。新形势下的沅江文化建设，除了在文化设施、文化产业、文化队伍等方面加快建设步伐外，还必须在挖掘文化多元化深度上有新视野、新建树、新突破。一是弘扬沅江文化的包容品质。洞庭湖汇集湘资沅澧四水。地处洞庭腹地的沅江市属于典型的沉积平原。历史上，肥美的洲土吸引了四方移民开荒定居。因此，沅江文化具有明显的大湖包容品质。我们弘扬这种品质，就是要有湖纳百川的胸怀，利用沅江现有的文化资源和文化平台，将引领当代文化潮流的名人请进来，将承载现代文化景观的大项目招进来。这两年，我市独特的水乡风光吸引了国内外知名画家、作家前来观光采风，以南洞庭湖风光为背景的电影、电视专题片相继与观众见面。今后，我们还要通过沅江文化的独特魅力，在文化传媒的精心包装下，让沅江文化在传统与现代、微观与宏观、历史与未来的融合与升华中提品位，上档次。二是培养沅江文化的协作精神。在实施沅江文化“请进来”战略的同时，我们还必须有“走出去”的精神。沅江文化“走出去”，就是要让本土文化融入时代，赶超时代。随着建设环洞庭湖区生态经济圈的步伐不断加快，构建环洞庭湖区文化圈的条件已经成熟。经济要发展，文化当先行。环洞庭湖县市共拥大湖之博，历史同源，习性同俗，文脉同宗。充分挖掘大湖文化内涵，锤炼大湖人文精神，通过文化的相携相尊，带动环洞庭湖区经济的互助互补，这是文化建设的使命与责任。作为洞庭湖腹地的沅江市，在环洞庭湖文化圈建设中应当担当重任，大有作为，在文化圈建设中起协调、引领作用。三是发挥沅江文化的共享作用。我们推崇的共享文化，既有讴歌时代的精品力作，又有喜闻乐见的群众文艺。实现这两者的有机结合，是加快我市文化建设步伐的重要一环。要实现文化最大限度地向基层延伸，与人民群众共享，必须借力文化下乡、农家书屋、书香之家、创建学习型机关等活动载体，全力建设机关文化、校园文化，大力倡导社区文化、广场文化，努力发展农村文化、乡土文化，让全体市民在共享经济发展成果的同时，享受文化成果的大餐，在建设和谐沅江、幸福沅江的进程中，全面展示沅江文化的风采与魅力。

来源：市委党校

作者：陶源

编辑：redcloud