2013年“发展环境优化年”实施方案

根据《沅江市2013年“发展环境优化年”实施方案》的要求，进一步优化经济社会发展环境，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，进一步解放思想，改进作风。以规范公安交通管理行政权力运行为核心，以规范执法行为为主线，加强效能建设，建立健全内部执法检查监督和约束机制，严格责任追究，优化经济社会发展环境工作责任。集中治理公路“三乱”和社会反响强烈的突出问题，为我市经济社会发展营造良好的道路交通环境。

二、组织领导

大队成立“发展环境优化年”活动实施领导小组，由大队长冷劲任组长，教导员罗长江任副组长，其他大队领导和中队、所负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由黄建新兼任办公室主任，张常青任副主任，办公地点设综合指导中队，领导小组及其办公室负责活动的组织实施和检查督导，收集整理活动开展情况，并及时反馈。

三、工作内容

(一)深入推进政务公开，进一步提高政务服务水平

1、扎实推进阳光行政。进一步健全规范行政权力运行制度，继续推进政务、警务公开。把交通事故处理的法律法规和政策、车驾管业务办理的法律法规和政策、交通违法处理的法律法规和标准以及依据，办事程序、办理条件、办结时间、收费标准、收费依据、服务承诺等信息在政府门户网、大队内外网站、交警政务分中心全部公开，让群众一目了然。

2、认真开展行政许可项目清理。根据省、市人民政府的规定和上级公安机关的要求，继续清理、精简和调整行政审批许可事项，通过取消调整一批、简化合并一批，确保省政府“只减不增”的要求得到落实，确保现有行政审批项目办结时限进一步缩短。

3、切实加快电子政务建设步伐。根据道路交通发展形势和交通管理服务需求，建立交通管理便民服务网站，逐步实现“外网受理、内网办理、外网反馈、全程监控”的行政审批新模式，进一步提高依法行政水平和办事效率。

(二)切实规范行政行为，促进执法规范化

1、开展规范收费专项清查。按照省、市人民政府要求，清理、规范收费项目，严格按政策降低一批收费标准，坚决杜绝乱收费、乱罚款等行为。

2、规范涉企检查行为。严格规范对道路运输企业的安全检查，执行“企业宁静日”制度，禁止未经办理涉企检查备案手续对企业进行检查。

3、规范行政处罚。交通违法处罚严格按《道路交通安全法》及其《实施条例》和《湖南省实施<交安法>办法》规定的处罚标准，认真落实《湖南省规范行政裁量权办法》，完善处罚幅度裁量基准，坚决杜绝下达处罚指标、按比例提成罚没收入等执法创收行为。

(三)努力加强法制建设，促进权力规范运行

1、规范交通管理行政强制措施。开展行政强制措施适用专项业务培训，除必须依法扣车、扣证的交通违法行为和处理交通事故对车辆进行技术鉴定的需要外，任何单位或个人不得擅自扣留车证，所扣车辆一律交停车场集中保管，证件交处罚中心保管，必须在法定时限内移交。

2、禁止超标准随意进行上限处罚。

3、以推进公正执法为重点，建立交通管理优化发展环境责任制度、涉法情况定期沟通制度和优化环境涉法问题移交、督办、反馈制度，建立事故处理和车驾管业务回访制度，全面推进警务调查，制定警务调查实施办法。

(四)加大服务力度，切实保障规模企业和重点项目发展环境

1、根据有关优化经济社会发展环境的政策和规定，结合我市实际和公安交通管理工作实际，制定《沅江市公安局交通警察大队服务人民群众十项措施》。

2、根据市委关于“领导干部深入一线履职”的要求，建立班子成员和中队、所联系帮扶重点企业制度，具体方案如下：

大队长冷劲和车管所联系中联重科；

教导员罗长江和综合指导中队联系太阳鸟游艇公司；

副大队长陈铮和事故预防与处理中队联系泰格林纸业公司；

副大队长欧立新和一中队联系辣妹子食品公司；

副大队长杨灿华和秩序管理中队联系通威饲料公司；

副大队长张华和法宣中队联系琼泰制衣公司；

纪检员黄建新和车管所联系飞涛汽车制造公司；

工会主席刘应平和四中队联系漉湖纸厂。

要求每个月到企业走访一次，帮助企业解决交通服务需求。

3.提供交通管理信息服务。及时发布道路交通信息，启用网上自动生成短信告知业务，购置MAS机，增加短信用户量，及时给市民群发安全出行提示短信。

4、建立车驾管业务下乡和上门到企业服务工作机制，每月组织车管民警下乡或到企业提供服务。

5、实行窗口业务延时工作制、限时办结制、首问责任制、导办制，节假日轮流值班制，方便群众办事。

四、工作要求

1、深入进行宣传发动。各中队、所要及时将市委、市政府的要求和大队的方案传达到每位民警，切实提高认识，形成思想认识和行动上的高度统一。

2、加强检查督导。领导小组及其办公室定期不定期开展检查督导，确保各项措施落到实处。

3、严格责任追究。对违反优化经济发展环境的人和事坚持一查到底，严肃处理，并与精细化管理和执法质量考核有机结合。

沅江市公安局交通警察大队

2013年8月1日

编辑：redcloud