按照市委的安排，7月中旬我和其他领导同志一道赴广东番禺进行了为期一周的学习考察，这是我第三次到番禺，前两次去，主要是招商引资，联系企业，每次来去匆匆，除了感受到珠三角地区发展日新月异外，来不及对番禺的发展仔细解读。这次专题去学习，置身在番禺快速发展的“神话”里，我边听、边看、边比较，头脑中回旋的问题似乎总集中在“我们和番禺怎么比”、“我们应该向番禺学什么”。

　　离沅江千里之遥的番禺，地处珠三角腹地，得天独厚的区位、率先发展的基础、和要素集聚的优势是我们目前无法相比的，正如许多同去的学员讲：我们已没有在同一起跑线上。我也有同感，所以，自始至终我关注的焦点不在番禺年过千亿的GDP、近70亿的本级财政收入、逾300亿的固投、600多亿的零售总额和年均增长超过15%的居民收入等这些震撼人心的数字，也不在番禺一年一变样的城镇建设、交通面貌、和人居环境。我在找寻的是番禺发展的内生动力。

　　从经济学的角度衡量一个地方的发展要素，外在地条件无外乎产业基础、区位交通、投资机遇、产业关联以及外向度等；内在因素则包括思想观念、服务意识、办事环境等所谓的软实力。外在条件基本是刚性的，把沅江和现时的番禺比，显然，我们已不在同一趟车，如果试着把时间往前推10年或15年，我们会发现沅江和番禺这些发展条件却有着许多相似，甚至我们还有番禺无可企及的优势，这说明今日的沅江已具备厚积薄发，加快发展，“破茧成蝶”的基础条件。考察番禺发展的内在因素，十年磨一剑，番禺能够在不长的时间内跨越式发展，很大程度上是番禺人在解放思想、转变观念、强化服务、优化环境等内在条件的优化和把握上做到了快人一步，胜人一筹。由此，我们不难得出一个正相关的结论：沅江要加速发展、后发赶超，着力点应该在不断提升硬环境，突出增强软实力。

　　(一)要坚持解放思想。番禺乃至珠三角地区的成功经验告诉我们：加快发展必须不断解放思想，哪里思想解放得早，哪里就先发展；哪里思想解放得快，哪里就快发展；哪里思想解放得深，哪里就大发展。因此，我们必须始终把解放思想作为首要任务。一要把解放思想体现在坚定信心上。坚持在差距面前，不妄自菲薄，不消极悲观。在成绩面前，不沾沾自喜，不骄傲自满。既看到与外地的差距，更看到近年来沅江所取得的巨大进步，从而进一步坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，奋起直追，永远保持昂扬向上的朝气、奋勇争先的锐气、一往无前的豪气、负重前进的勇气和永不言败的志气，真正做到一切围绕发展、一切为了发展、一切服从发展、一切为发展让路。二要把解放思想体现在团结协作上。实现沅江跨越式发展是一项伟大而艰巨的事业，需要团结协作，需要形成拳头，特别是需要全市各级领导班子的精诚团结，因此，全市上下一定要牢固树立全局观念，增强团结意识，在加快沅江发展的问题上始终做到多一份关心，少一份冷漠；多一份支持，少一份猜疑；多一份参与，少一份观望；多一份理解，少一份挑剔，同舟共济，同心同德，共同把沅江的事情办好。三要把解放思想体现在开拓创新上。解放思想，贵在创新。番禺人不拘于常规的理念可以慨括为：“敢想敢做”、“少说多做”、“重在做实”， 番禺推行“龙头企业+创新中心+专业园区+市场营销”四位一体模式、创造性地解决园区发展土地、融资瓶颈、独辟蹊径创办天安节能科技园和动漫产业园等做法，生动的告诉我们只有紧密联系沅江实际，创造性地开展工作，才能把不可能变为可能，消除一切体制的、意识的、传统的以及人为的障碍，破除一切束缚发展的做法和规定，才能勇于突破，大胆变通，敢为人先，抢抓机遇，实现更好更快地发展。

　　(二)要坚持强化责任。一个地方要加快发展，关键因素还是人，特别是主政的各级干部，要看他们是否具有强烈的发展意识和责任心。番禺发展的曲折历程，番禺人不怕困难、百折不回的执着，番禺各级干部敢于负责、勇于担当的实践，充分说明：有责任心，工作就能跟上去，就能一抓到底、抓出成效，就能把困难想在前头，把工作做在前头，把好事办得更好；有责任心，就会牢记使命和责任，始终把事业看得高于一切，把责任看得重于泰山，干不好工作就寝不安枕、食不甘味，完不成任务就人不下马、马不歇鞍；有责任心，即使水平低一点，能力弱一点，也能够干成事、干好事。没有责任心，即使有再好的能力和水平，也只能说在嘴上、画在纸上、停留在做样子上，最后肯定干不成事业。番禺党员干部的共同特点，就是把加快发展作为己任，干事创业热情高，工作认真负责，责任感特别强，这一点，我们在学习的过程中无处、无时不能感受，党校的老师、社区的干部、授课的领导都给我们留下了深刻的印象。笔者认为这是我们最大的差距，也是我们应该向番禺学习的重点，什么时候我们的各级干部能够做到心怀全局、心无旁骛、心底无私地担当沅江发展大任，能够立足本职、主动负责、舍我其谁地奉献智慧和汗水，沅江和番禺就一定能够站到一起，并肩比试。

　　(三)要坚持优化环境。大环境牵动大发展，好环境推动快发展。番禺就是凭着优良的环境赢得投资者青睐，提升了竞争力，推动了经济发展。番禺的实践启示我们：必须坚持把优化环境作为加快沅江发展的生命工程来抓。一要着力营造好的法制环境。一个地方法制环境不好，就不能给投资者以安全感，就无法吸引和留住外资，对沅江来说，当前要着力开展好普法教育，提高全民的整体法律水平；严厉打击各种违法犯罪行为，特别是要加大对黑恶势力的打击，坚决遏制强揽工程、无理取闹、漫天要价、恶意阻工和阻碍企业正常生产等违法行为，震慑和教育每一个人都知法、懂法、守法，自觉依法办事。二要着力营造好的信用环境。市场经济说到底是信用经济、契约经济。优化环境，一个重要的方面就是形成诚实守信的良好风气，努力营造“守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会氛围。特别是政府要带头讲信用，把依法行政贯穿于工作始终，不断规范执法行为，切实提高行政水平，规范各级党员干部诚信为本，兑现服务承诺，以诚信赢得客商、以诚信赢来发展。三要着力营造好的服务环境。进一步转变政府职能，建设服务、透明、高效、廉洁政府，进一步健全项目全程代办机制，真正做到进一家门办成，盖一个章办好，收一次费办完，按承诺办结。全市上下要切实增强服务意识，明确服务重点，紧紧围绕发展来搞好服务。凡是有利于经济发展的事就积极支持，就热情服务，不利于经济发展的事，就及时协调，着力防范，真正把沅江建成“服务高地、成本洼地、投资福地、兴业旺地”。四要着力营造好的市场环境。严厉查处和打击各种非法经营活动，建立公正公平、健康有序的市场竞争环境。

　　(四)要坚持狠抓落实。我们看番禺，决不是雾里看花，番禺有实实在在的发展举措和成就可以感受。我们比番禺，除却客观条件的差异，从主观上看，不是决策层面上有差距，而是操作层面上有差距；不是说的差距，而是做的差距；不是部署安排的差距，而是抓落实的差距。所以，我们学番禺，除了学他们那种战略眼光、战略思维，那种超前意识、开放姿态外，更多的是要学他们那种锲而不舍、一往无前抓落实的精神。沅江不缺理论家、而缺实践者，不缺智慧、而缺行动。我们要学习围绕发展抓工作落实，把市委、市政府“工业强市、城乡统筹、绿色发展”的战略自觉地贯彻到各项工作中去，用项目建设统领各项工作，聚精会神、一心一意、全力以赴抓招商引资、抓园区建设、抓农村发展、抓民生工程。我们要学习坚持用制度推动工作落实。正如西方流行的一种说法：总统是靠不住的，唯一可靠的是制度。要不折不扣地继续健全、完善和落实好我们已有的工作调度讲评、目标管理、领导干部包乡办点、包重点工程和项目建设以及绩效考核等工作制度，强化检查督促，严格奖罚兑现，使各级干部责权利相统一，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的得奖励、干不成事的受惩罚，从而有效促进各项工作的落实。我们要学习用实效检验作风。看重真抓实干，看重少说多做，看重实际效果。坚决克服那种思路多措施少、点子多落实少、讲得多做得少、宏观多微观少的虚浮之风，坚决纠正那些急功近利、盲目决策，弄虚作假、报喜不报忧，做表面文章、搞花架子的不正之风，坚决遏制各种为政不廉、与民争利、消极腐败的不良现象。在工作推进中，倡导敢于碰硬，敢于啃硬骨头，不管遇到多大阻力和困难，有条件要完成，没有条件创造条件也要完成，在全市努力形成情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线、矛盾化解在一线的良好局面。

来源：沅江新闻网

作者：市委常委、纪委书记 侯龙光

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